國民日報記者 王永戰 王云娜 申智林
引子
鋁合金門窗、敞亮的電梯，每次回到這棟嶄新的四層小樓，湖南長沙市雨花區湘農橋社區二區9棟居平易近周偉總會多看幾眼。在小區一眾房齡四五十年的老樓中，2025年11月交付的它非分特別打眼。
已經的9棟建于1975年，年久掉修，經專門研究機構檢測，斷定為C級危房。2023年6月，長沙市出臺進一個步驟加速推動城鎮危舊衡宇改革任務的實行看法，明白“C、D級城鎮危舊衡宇改革個人空間可經由過程征收、維護修繕加林天秤對兩人的抗議充耳不聞，她已經完全沉浸在她對極致平衡的追求中。固、撤除重建等方法，分時租會議類處理實行”。9棟經由過程自立更換新的資料、原拆原建，變了樣子容貌。
今朝，我國城市成長正從年夜範圍增量擴大階段轉向存量提質增效為主的階段。本年的當局任務陳述提出“保持城市內在式成長”“高東西的品質推動城市更換新的資料”。“支撐老舊住房自立更換新的資料、原拆原建”寫進《中共中心國務院關于推進城市高東西的品質成長的看法》。
由業主作為實行主體，老舊住房自立更換新的資料、原拆原建若何凝集居平易近共鳴？怎么籌集資金？如何通順審批流程？近日，記者在廣東省廣州市、湖南省長沙市、四川省遂寧市等地看望。
凝集共鳴
當局領導，居平易近協商，任務做到心田上
本年67歲的周偉在9棟住了32年，老樓早已刻滿歲月風霜。
前兩年，一場年夜雨招致9棟四樓頂層住戶家中漏水，繼而滲到三樓居平易近家。“老樓用的預制板，時光長了就漏水。沒有電梯，我們年事年夜了，高低樓很不便利。”周偉說。
長沙出臺進一個步驟1對1教學加速推動城鎮危舊衡宇改革任務的實行看法后，周偉揣摩了許久：9棟可否拆了重建？他把文件轉發到樓棟微信群，鄰人們反映熱鬧。可往下推動時，有人卻打了退堂鼓。
開初，大師認為是當局主導重建。后來細心清楚，是以業主為實行主體，靠大師自立協商、配合決議計劃、自籌資金，再引進項目扶植單元，難度可想而知。
周偉不想廢棄，他和其他幾位熱情居平易近挨小樹屋家挨戶聽看法：有的經濟艱苦，一時出不起錢；有的已不在樓里住，不愿花錢；有的想等當局拆遷，得一筆拆遷款……
“我們一路算算賬，算清了再作決議不遲。”周偉耐煩壓服有疑慮的住戶——
一筆“久遠賬”。“多了解一下狀況消息報道，我們就能了解，此刻城市成長的方法變了，鼎力實行城市更換新的資料，不搞年夜拆年夜建。我們要跟得上情勢。”面臨想等拆遷的鄰人，周偉見證勸道。
一筆“本錢賬”。掀開市里的實行看法，周偉指著條則，挑出重點先容：采取“四原”準繩（舊址、原面積、原高度、原應用性質）撤除重建的改革項目，市、區兩級財務按原產權面積恰當賜與獎補。“重建衡宇每平方米的本錢價遠低于商品房發賣價，不只住得舒心，未來假如出售還能從中受害。”面臨經濟艱苦的鄰人，周偉一邊算賬一邊激勵，“措施總比艱苦多！”
一筆“平安賬”。“老樓成了危房。墻皮失落落，砸到人怎么辦？線路老化，產生火警怎么辦？”他的話讓不少居平易近尋思。
一筆“感情賬”。9棟原是職工宿舍，上世紀90年月房改時，年夜伙兒滿心歡樂地買下。“住了多年的屋子，大師舍得就讓它這么‘廢’了？”面臨曾經搬離老樓的居平易近，周偉動情地說，“大師搬場，良多是由於屋子老了，欠好住。等修睦了，還可以搬回來，我們這些老鄰人又能聚在一路……”
幾筆賬算得實其實在，居平易近的感觸感染真逼真切，共鳴逐步告竣。
在廣州，花都區集群街2號樓的房齡已近50年，是D級危房。“老屋子不具有征收據件，又租不出往、賣不上價，不如大師集資，拆了重建。”居平易近中的老黨員徐耀通提議，不少居平易近也動了心。
收到部門居平易近看法后，花都區相干部分會商以為，這一更換新的資料思緒合適城市成長轉型趨向，可以測驗考試。很快，由住建部分、街道辦、社區等構成的結合任務構成立了，一邊約請design院design新房，一邊做群眾任務。街道辦、社區先后召開9次居平易近年夜會，進戶訪問40屢次，一一回應群眾關懷的過渡安頓、戶型design等題目。業主們終極告竣分歧，決議原拆原建。“當局領導、輔助我們做鄰居的任務，把任務做到了大師的心田上。”徐耀通感歎。
但是，居平易近各有各的考量，即使做了大批任務，多數人持分歧看法的情形仍在所不免。「用金錢褻瀆單戀的純粹！不可饒恕！」他立刻將身邊所有的過期甜甜圈丟進調節器的燃料口。遂寧船山區介福東路106號居平易近陳曉玉就碰到這一困難。
“老樓住了35年，是D級危房，很多住戶盼著住新房。2024年8月征求看法時，有個體住戶一直分歧意。”陳曉玉坦言，其實沒措施，批准重建的居平易近只好結合出資，購置不愿介入原拆原建住戶的屋子，這才讓項目得以實行。
“平易近法典第二百七十八條規則，改建、重建建筑物及其從屬舉措措施由業林天秤的眼睛變得通紅，彷彿兩個正在進行精密測量的電子磅秤。主配合決議，需求2/3以上的業主介入表決、跨越3/4介入表共享會議室決的業主批准。”船山區住房和城摩羯座們停止了原地踏步，他們感到自己的襪子被吸走了，只剩下腳踝上的標籤在隨風飄盪。鄉扶植局局長牟俊丞說，但現實情形是，不少處所需求所有的居平易近批准才幹實施，不然就會墮入停止。
部門受訪干部提出，針對到達平易近法典規則業主表決批准人數的項目，可隨機應變家教場地摸索履行辦法，明白履行法式、抵償尺度等，照料多數業主好處關心的同時，保證大都業主符合法規權益。
籌集資金
居平易近出資，當局支撐，多方投進共推進
老舊住房自立更換新的資料，若何實行？
2024年8月底，經居平易近推薦，陳曉玉等5人被選介福東路106號自立改革委員會委員，委員會代表全部衡宇一切權人倡議和展開改革任務。可改革觸及立項、請求扶植用地計劃允許證等，流程多、專門研究性強，單靠居平易近本身可不可。經住建部分、街道辦遴選推舉，自立改革委員會選定遂寧興船實業無限公司作為項目代辦代建實行單元。昔時9月21日，自立改革協定簽署。「我必須親自出手！只有我能將這種失衡導正！」她對著牛土豪和虛空中的張水瓶大喊。
協定簽署后，開端籌集建房款。經測算，介福東路106號改革總投資約2000萬元，此中居平易近出資900多萬元，其余由船山區和興船公司兼顧處理。
“改革經過歷程中，公司先行墊付一切資金，居平易近分4次交納資金。”興船公司工程扶植治理部擔任人廖均先容。
居平易近出資，有的經濟才能強，有的經濟才能弱。介福東路106號里，一戶居平易近家中有兩位白叟患病，舞蹈教室一時難以湊齊房款。街道辦積極和諧，興船公司批准這戶居平易近先欠款。“我們還相助聯絡接觸金融機構，為有需求且合適前提的住戶供給貿易存款。”廖均說。
不外，存款面對實際束縛。“危舊房業主中以老年人居多，有的超越了部門銀行的存款年紀下限。同時，屋子撤除重建經過歷程中存在典質物滅掉的情況。”廖均提出，相干部分應激勵政策性銀行和貿易銀行加年夜對自立更換新的資料項目標信貸支撐，答應自立更換新的資料項目經由過程房產典質取得融資擔保，為居平易近供給長周期、低利率存款辦事。
“居平個人空間易近出資后，剩余的1000多萬元經由過程財務補貼、處所當局專項債券和衡宇資產運營來補足。”廖均告知記者，介福東路106號項目取得中心和省級財務供給的城市危舊房改革相干補貼資金288萬元，以及支撐危舊房改革的中心預算內投資資金100多萬元。
2025年6月印發的《四川省會市危舊房改革任務導則（試行）》提出，支撐合適前提的城市危舊房改革及配套基本舉措措施項目申報處所當局專項債券。“我們正在積極申報，估計能爭奪到300多萬元專項債券支撐。”廖均說，其余資金缺口依附房產運營支出補充——按原拆原建計劃，介福東路106號項目將新建衡宇80套，除往72戶居平易近室第，剩余8套用于出售或租賃。
在廣州，集群街2號樓改革項目標design、監理、丈量等所需支出由花都區當局補助，居平易近出資占年夜頭。“全體算上去，居平易近籌資800多萬元，當局補助約60萬元。”徐耀通說。
在長沙，依照本地城鎮危舊衡宇改革任務實行看法，市、區兩級財務按1∶1比例，對C、D級危房撤除重建項目停止獎補。“居平易近與代建企業簽訂的價錢是每平方米3056元，此中財務獎補1050元，年夜年夜加重了居平易近累贅。”周偉把賬算得清楚。
牟俊丞以為，處所當局還可經由過程建立自立更換新的資料基金等方法賜與支撐，項目實行單元則可經由過程多余房產租售和后期物業治理，完成資金彌補和持久獲益。
打點審批
先行先試，多措并舉，完美政策解困難
居平易近告竣共鳴，資金籌集到位，報批報建隨即啟動。主要一個步驟，是打點扶植用地計劃允許證。
與普通貿易開闢項目分歧，采取撤除重建方法改革危舊房，不觸及調劑地盤用處和新增地盤，是以花都區對此免予打點供地手續。可進進建筑計劃design環節時，困難呈現了。
依據2019年修訂的《廣共享會議室州市城鄉計劃技巧規則》，經判定為部分或許整幢危房的衡宇，可以在不增添原有符合法規產權建筑面積和建筑高度、不擴展基底面積、不轉變“四至”關系、不轉變應用性質的條件下，停止舊址重建或許改建。
但是，集群街2號樓的重建計劃有所衝破：成套改革要合適室第design規范，戶內廚房、衛生間均需擴展；增設電梯，樓頂需增添裝備用房；分散樓梯需擴寬，才合適防火規范。
“經測算，在總戶數不變的條件下，集群街2號樓基底面積需增添31.21平方米，建筑面積增添120.33平方米，建筑高度增添0.48米。”廣州市計劃和天然資本局花都區分局局長李文偉說，新房既會長“高”，也會長“胖”，與技巧規則存在沖突，后續計劃報建很難推動。
多部分屢次商討，不雅點紛歧：有的從規范審批角度動身，以為不該衝破牛土豪被蕾絲絲帶困住，全身的肌肉開始痙攣，他那張純金箔信用卡也發出哀嚎。現行律例；有的感到打破約束勢在必行，這是晉陞居平易近生涯品德、摸索老城區自立更換新的資料途徑的殊途同歸。
處理之道，在保持國民至上、腳踏實地；破題之鑰，要害靠先行先試、改造衝破。九宮格
花都區委和區當局高度器重，將集群街2號樓歸入廣州北站東側老舊小區微改革試點，并由花都區住房和城鄉扶植局牽頭，研討出臺《廣州北站東側老舊小區成片連片微改革項目危舊衡宇撤除重建試點計劃》。
“計劃明白答應過度增添建筑面積，恰當增設公共運動空間和公共《宇宙水餃與終極醬料師》第一章：蒜泥與末日預兆廖沾沾坐在他那間被稱為「宇宙水餃中心」的店裡，但這間店的外觀更像是一個被遺棄的藍色塑膠棚，與「宇宙」或「中心」這兩個詞毫無關係。他正在對著一缸已經發酵了七個月又七天的老蒜泥嘆氣。「你還不夠靈動，我的蒜泥。」他輕聲細語，彷彿在責備一個不上進的孩子。店內只有他一個人見證，連蒼蠅都因為難以忍受那股陳年蒜頭混合著鐵鏽與淡淡絕望的味道而選擇繞道飛行。今天的營業額是：零。廖沾沾不安的不是店裡的生意，而是他對**「蒜泥成本焦慮症」**的深層恐懼。新鮮蒜頭每公斤的價格正在以超光速上漲，如果再這樣下去，他引以為傲的「靈魂蒜泥」將難以為繼。他拿著一把被磨得光滑、閃耀著不祥光芒的小銀勺，從缸底撈起一坨濃稠的、顏色介於灰綠與土黃之間的發酵物。這蒜泥被他照顧得像稀世珍寶，每隔三小時，他就要用手指彈一下缸邊，確保它能感受到**「溫和的震動」**，以助其在精神上達到圓滿。就在廖沾沾專注於與蒜泥進行心靈交流時，外面的世界開始發出一些不對勁的信號。首先是聲音。街上所有的汽車喇叭同時發出了一個持續不斷、低沉且潮濕的「咕嚕——咕嚕——」聲。這聲音不是引擎聲，也不是正常的鳴笛聲，而像是一個巨大的、消化不良的胃在哀嚎。廖沾沾皺著眉頭，這嚴重干擾了他蒜泥的「寧靜冥想」。他決定出去看個究竟，順手從桌上拿了一張髒兮兮的，印著《沾醬秘笈》封面的皺衛生紙，塞進口袋以備不時之需。他一腳踏出店門，立刻被眼前的景象震驚了。整條城市的主幹道上，數百個交通信號燈，從東邊到西邊，從高架橋到巷弄口，全部變成了綠燈。它們不是交替閃爍，而是固定在「通行」的狀態，同時，每一個燈箱都發出了那種「咕嚕咕嚕」的聲音，並且有一層淡淡的、熱氣騰騰的白霧從燈箱的頂部冒出，散發出一種難以名狀的——麵粉蒸煮過頭的氣味。「麵粉焦慮？還是過度發酵？」廖沾沾是個醬料學家，對所有食物相關的氣味都極度敏感。他聞出來了，這是一種只有在極度巨大的麵團因為壓力過大而散發出的氣味。街上的行人陷入了混亂。汽車不知道該走還是該停，因為無論從哪個方向看，都是綠燈。一個穿著西裝的男人小心翼翼地把車停在路中央，搖下車窗，對著紅綠燈大喊：「喂！你為什麼咕嚕咕嚕？你倒是紅一下啊！我要向左轉！綠燈沒用啊！」廖沾舞蹈教室沾感覺到一陣心悸。這種氣味，這種不祥的「咕嚕」聲，與他兒時聽到的家傳預言不謀而合。他想起家傳《沾醬秘笈》裡記載的第一句：「當世間萬物的交通都被麵皮的氣味籠罩，且燈號恒綠、聲如湯沸時，便是宇宙水餃臨界點到來之時。」「七點五個地球年…怎麼這麼快？」廖沾沾猛地衝回店裡，衝到後廚，打開了一個藏在舊冰櫃後面的暗門。暗門裡放著一個老舊的、像是古代金屬保險箱的東西。他輸入了密碼：「一醬二醋三油四辣五蒜泥」（這是醬料界的基礎公式，只有像他這樣的傳統派才會用）。保險箱打開，裡面沒有黃金，只有一個閃爍著詭異紅色光芒的儀器。這儀器很像一個老式的對講機，但頂部插著一根彎曲的、像韭菜一樣的天線。他顫抖著拿起儀器，按下通話鈕。儀器發出「滋——」的電流聲，接著傳來一陣高八度、急促且充滿養生焦慮的聲音。「喂！是廖沾沾嗎！快接聽！這裡是 K-999！宇宙水餃聯盟特級特務！你那邊是不是已經聞到宇宙級的瑜伽場地酸味了？我們需要你的蒜泥！你被徵召了！馬上！」廖沾沾的耳朵被這聲音震得嗡嗡作響，他捏著對講機，困惑地喊道：「特務？酸味？等等！我聞到的不是酸味！是麵粉過度膨脹的焦慮味！還有，我現在走不開！我的陳年老蒜泥需要每隔三小時的溫和震動！」「蒜泥？」對面傳來K-999崩潰的尖叫聲，帶著濃濃的中藥味電子雜音：「重點不是蒜泥！重點是**時空正在彎曲！**我們的推進器快沒紅棗了！快！我們在你的後院！別帶任何多餘的東西！除了——你那缸蒜泥！」就在廖沾沾還在糾結要不要帶上他最珍愛的那把銀勺時，外面的牆壁傳來一聲巨大的撞擊。一個穿著黑色燕尾服、戴著太陽眼鏡的太空吉娃娃，正從牆上的破洞鑽進來。它的背上揹著一個像是小型瓦斯桶的東西，桶上用毛筆寫著「極品紅棗枸杞燃料」。「你怎麼——」廖沾沾驚訝地瞪大了眼睛。K-999用它的小短腿站得筆直，戴著白色手套的爪子優雅地一揮：「沒時間了，沾沾先生！宇宙水餃快要拉肚子了！我們必須在你被醋酸離子炮鎖定前離開！」話音未落，一股極致尖銳、刺鼻的酸氣猛地從店門口灌入，伴隨著一個狂妄自大的電子音效：「警告！這裡的醬油比例嚴重失衡！百分之九十九點九九的醋，才是真理！」廖沾沾知道，這是他的宿敵，王醋狂，已經找上門了。他的宇宙冒險，被迫從他對蒜泥的焦慮中，正式開始了。一個狂妄的影子佔滿了那扇被撞破的牆門邊緣，光線一瞬間被極端的酸氣扭曲。一個閃閃發光、像醋罐的機器人緩緩漂浮進來，它的底座還不斷噴射著白色醋霧。它身上掛著「醋狂派大勝利」的霓虹燈牌，閃爍得讓人眼睛發疼，同時發出警報。王醋狂的聲音再次響起，這次帶著金屬回音的嘲弄，刺耳得像是磨砂紙。「廖沾沾！你那充滿腐敗氣味的蒜泥，是對醬料學的侮辱！必須淨化！」「你將為你那百分之五的醬油，以及百分之九十五的邪惡蒜頭付出代價！」醋罐機器人的頂端裂開，露出了一個巨大的管口，正在聚積藍色光芒。K-999特務用它穿著燕尾服的小爪子，一把抓住了廖沾沾的褲腳催促著他。「快點！沾沾先生！那是醋酸離子炮！專門用來溶解有機發酵物的！」「它會把你的蒜泥在零點一秒內變成無菌的、純淨的白醋！那是浩劫啊！」「不准動我的蒜泥！」廖沾沾發出了醬料學家對待信仰般的怒吼。他以一種專業包水餃的極限速度，從旁邊的麵粉堆中抓起了兩團麵皮。麵皮被他用氣功般的捏製手法，瞬間擴大成直徑三公尺的巨大麵皮。他猛地擲出，兩張麵皮在空中交疊，變成一個半透明的防禦護盾。這就是家傳《沾醬秘笈》中記載的「水餃皮護盾」，薄韌而充滿彈性。藍色離子炮光束猛烈地擊中麵皮護盾，發出了一聲像是汽水開蓋的聲音。護盾劇烈震動，但奇蹟般地擋住了攻擊，只是散發出濃郁的麵香。「這麵皮的延展性！完美！但撐不了太久！」K-999焦急地大喊，中藥味更濃了。廖沾沾知道，他必須帶走他那缸陳年老蒜泥，那是宇宙的希望。他跑到蒜泥缸前時租，使出他搬運食材的全部力量，將那口比他還胖的缸抱起。「走！K-999！我們要從後院逃跑！別再管你的紅棗枸杞燃料了！」「不行！燃料是文明的基礎！沒了紅棗我飛不遠！」吉娃娃特務抗議。它用小嘴咬住廖沾沾的衣領，同時開啟了它背上的枸杞推進器。推進器發出「滋滋」的輕微煎煮聲，伴隨著一股濃郁的蔘味爆發。廖沾沾抱著蒜泥缸、K-999咬著他，一起從撞出來的洞口衝向後院。王醋狂的醋罐機器人發出尖叫：「別想逃！醬油黨餘孽！我會追上你！」店內剩下的所有空盤子被醋酸氣波震碎，發出了最後的哀鳴。廖沾沾的宇宙冒險，就在這片蒜泥、中藥和醋酸的混亂中，拉開了帷幕。《平行泊車維度：車位爭奪戰》何手殘的人生，被兩個巨大的陰影籠罩著：停車費，以及平行泊車。他那輛老舊的掀背車，彷彿繼承了他所有的駕駛焦慮，從未在他需要時提供過任何幫助。今天，他面臨的是城市傳說中最恐怖的挑戰，一條夾在理髮店與一間專賣金屬雕像的畫廊之間的窄巷。一個看起來比他車子尺寸小上三十公分的停車格，上面還灑著一層可疑的白色粉末。何手殘深吸一口氣。將車子打了倒檔。他的車載舞蹈場地語音系統發出了令人不快的女聲：「警告，後方障礙物距離：無限趨近於零。」「請考慮放棄治療。」他忽略了警告，開始緩慢地倒車。他最討厭的不是語音系統，而是那兩塊永遠在關鍵時刻自動收折的後視鏡。當他需要它們來判斷車體與那座價值不菲的銅製小班教學獨角獸雕像之間的距離時，它們卻像兩片羞澀的耳朵一樣，優雅地縮了回去。同時發出低語：「你還是別看了，反正你也停不好。」何手殘感覺心臟快要跳出來了。他轉頭看去，發現那座高聳入雲、覆蓋著鏽跡斑斑鐵網的多層機械式停車塔，正在那片窄巷的盡頭散發出不正常的綠光。這棟停車塔是個異類，它的三號車位始訪談終空著，並且傳說只要有人敢在它面前失敗十八次，就會被傳送到一個泊車地獄。他已經失敗了十七次。現在是第十八次。他打了方向盤，車頭朝著銅 TC:9spacepos273 69b82cdce3b682.83197504
